La entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/1115, conocido como Reglamento Europeo sobre productos libres de deforestación (EUDR, por sus siglas en inglés), ha supuesto un cambio en la forma en que determinadas materias primas, entre ellas el aceite de palma, acceden al mercado europeo. Su objetivo es garantizar que los productos comercializados en la Unión Europea no estén asociados a la deforestación ni a la degradación forestal.
Desde su aprobación, las instituciones europeas y los distintos sectores económicos han trabajado para que su aplicación resulte eficaz y operativamente viable. En este contexto, la Comisión Europea ha adoptado el Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1565, de 13 de julio de 2026, que introduce diversas modificaciones técnicas para simplificar el funcionamiento del sistema informático mediante el cual los operadores presentan sus declaraciones de diligencia debida.
En la práctica, el Reglamento de Ejecución contribuye a hacer más sencillo el cumplimiento de las obligaciones previstas en el Reglamento EUDR, facilitando la gestión documental a las empresas y a las autoridades responsables de supervisar su aplicación.
Una de las principales novedades responde a los cambios introducidos previamente por el Reglamento (UE) 2025/2650, que creó nuevas categorías de operadores, como los micro o pequeños operadores primarios y los operadores posteriores, e introdujo un régimen de obligaciones simplificadas para determinados sujetos de la cadena de suministro. El Reglamento de Ejecución adapta el sistema europeo de información a esas modificaciones, incorporando las declaraciones simplificadas y ajustando el funcionamiento de la plataforma a las nuevas obligaciones.
Este enfoque refleja una evolución importante en la normativa europea. El objetivo ya no es únicamente reforzar los controles, sino garantizar su compatibilidad con la actividad empresarial. Es decir, dotar al sistema de mayor flexibilidad operativa, adaptándolo a las necesidades reales de quienes deben utilizarlo diariamente.
Entre las mejoras más relevantes destaca la posibilidad de actualizar las declaraciones simplificadas cuando cambie la información aportada por el operador, manteniendo el mismo identificador durante toda su vigencia. Asimismo, el sistema conservará un historial de las modificaciones realizadas y volverá a evaluar automáticamente el perfil de riesgo cuando se produzca cualquier actualización significativa.
Otra innovación especialmente práctica consiste en permitir la agrupación de declaraciones. Hasta ahora, la gestión de un elevado número de declaraciones individuales podía convertirse en un proceso complejo para ciertos operadores. Con la nueva regulación será posible agrupar varias declaraciones previamente presentadas en una única declaración consolidada, optimizando considerablemente la gestión administrativa sin alterar las garantías de trazabilidad exigidas por el Reglamento.
El Reglamento también incorpora mejoras destinadas a reforzar la robustez técnica del sistema europeo de información, con el objetivo de garantizar un funcionamiento más ágil, seguro y coordinado de una infraestructura que dará soporte a miles de operadores en la Unión Europea.
Especialmente relevante resulta la incorporación de un plan de contingencia. La Comisión prevé que, si el sistema informático quedara inoperativo durante más de sesenta minutos por causas imprevistas, los operadores puedan seguir cumpliendo sus obligaciones mediante mecanismos temporales. De esta manera se evita que una incidencia técnica pueda paralizar las operaciones comerciales o generar inseguridad.
Para sectores como el del aceite de palma sostenible, estas modificaciones representan una señal positiva. La Unión Europea mantiene intactos los objetivos ambientales del Reglamento EUDR, pero al mismo tiempo demuestra que la experiencia acumulada durante su preparación permite introducir ajustes destinados a facilitar su aplicación práctica. La simplificación administrativa no supone una reducción de las exigencias ambientales, sino una mejora en la manera de gestionarlas.
Este enfoque es especialmente relevante para las cadenas de suministro que llevan años invirtiendo en sistemas de trazabilidad, certificación y gestión responsable del origen de las materias primas. Un sistema de información más eficiente reduce cargas administrativas innecesarias, mejora la seguridad jurídica y favorece que los recursos de empresas y administraciones puedan concentrarse en aquello que realmente aporta valor: verificar el cumplimiento efectivo de los requisitos establecidos por el Reglamento EUDR.
En definitiva, el Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1565 es un paso más en la evolución del marco regulador europeo. Perfecciona las herramientas necesarias para cumplir las ya existentes, haciendo que el sistema sea más flexible, resiliente y fácil de utilizar. Para el sector del aceite de palma sostenible, este tipo de avances refuerza un mensaje importante: la sostenibilidad y la eficiencia administrativa son elementos complementarios de una regulación que aspira a combinar una elevada protección ambiental con un funcionamiento práctico y proporcionado del mercado europeo.
Irene Castillo
Asesor científico
Bibliografía
Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1565 de la Comisión, de 13 de julio de 2026, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/3084 en lo que respecta a la presentación de declaraciones de diligencia debida, declaraciones simplificadas para micro o pequeños operadores primarios, medidas de contingencia y otras medidas que simplifiquen el uso del sistema de información. Diario Oficial de la Unión Europea, de 14 de julio de 2026. http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1565/oj
